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    生态环境治理体系和治理能力现代化步伐加快 2019-11-07 来源:新宇涂料网

    刚刚结束的中共十九届四中全会聚焦国家治理体系和治理能力现代化这一宏大主题,提出把我国制度优势更好转化为国家治理效能,同时对推进和完善生态文明制度体系建设提出明确要求。   新中国成立70年来,特别是党的十八大以来,我国生态环境保护取得明显成效,和与时俱进、永不停止的理念创新、制度创新和实践创新密切相关,生态环境治理体系和治理能力现代化步伐加快,为环境保护工作提供了有力保障。   近年来,生态环境部进一步加大改革创新力度,围绕机构改革、生态环境保护督察、“放管服”改革、治污攻坚等内容出台了一系列政策文件,完善体制机制建设,有效地促进了经济高质量发展和生态环境高水平保护。   当前,打好污染防治攻坚战还有不少制约因素,实现高质量发展与高水平保护面临多重挑战。船到中流浪更急,人到半山路更陡。在愈进愈难、愈进愈险的时候,我们要以更大的勇气、强烈的责任感,深入推进生态环境制度体系建设,不断提高环境管理的能力和水平。   我国生态环境保护的发展一路伴随着理念创新。从单打独斗的“小环保”,到各部门共同参与的“大环保”;从以污染物总量减排为主,到以改善生态环境质量为核心;从以督企为主到督政与督企相结合……针对新形势新任务,我们一直坚持用科学、系统、创新的思维来谋划生态环境保护,破解工作中的矛盾与难题。一系列改革创新举措,破除了固化思维,跳出了条框限制,克服了利益掣肘,激发了各个环保主体的活力。理念创新为生态环境保护工作提供了不竭动力,不断开创生态环境保护的新境界。   创新的关键在于制度创新,制度创新是激发内生动力、破解难题矛盾的关键所在。党的十八大以来,针对生态环保发展道路上的“肠梗阻”“拦路虎”,我国进一步加大改革创新力度,着力构建充满活力的有效制度体系。环保机构改革理顺了职能,破除了权力对执法监管的干预;中央生态环保督察让生态环境保护“党政同责、一岗双责”落到了实处,真正形成了齐抓共管的局面;排污许可制通过“一证式”管理,打通了固定污染源管理的多项制度;对违法行为实行按日计罚,改变了违法成本低守法成本高的困局,等等。新制度新举措破解了生态环境保护领域的瓶颈制约,突破了利益固化的藩篱,大大提高了生态环境管理水平,加快推进了环境治理体系和治理能力现代化。   正在全面深入进行着的污染防治攻坚战,是我国历史上环境治理方面一场弘大和独特的实践创新。面对新事物新任务新问题,因循守旧、按部就班会拖后腿, 老经验老办法已经不合时宜,费时费力且效率低。在这场斗争中,既需要责任担当精神,也需要创新方式方法。近年来,生态环境部门在推进污染防治攻坚战中,探索、积累了许多被实践证明是行之有效的好做法、好经验,逐步形成了一套行之有效的工作策略和方法,既有包括稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实在内的“六个做好”,也有包括督查、交办、巡查、约谈、专项督察在内的“五步法”。与此同时,各地不断探索改进监管方式、治污模式,在实践中总结创新了一些富有特色、务实管用的好方法好经验,取得了事半功倍的效果。   实践证明,改革创新是推动事业发展的重要动力和保障。改革创新只有进行时,没有完成时。我们要克服惯性思维和路径依赖,进一步解放思想,突出重点,抓住关键,精准发力,推出一批具有标志性、引领性、支撑性的制度成果,为生态环境保护提供强大动力。 【详细】

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    2019第五届中国PPP发展(融资)论坛”近日在郑州召开 2019-11-07 来源:新宇涂料网

    由财政部政府和社会资本合作中心主办的“2019第五届中国PPP发展(融资)论坛”近日在郑州召开,生态环境治理仍是PPP项目规范、高质量发展的重点领域,“助力生态环境治理”分论坛也同期召开。   分论坛上,生态环境部环境规划院环境PPP中心主任赵云皓表示,PPP模式对推进生态环境治理项目的落地、支持政府打好污染防治攻坚战以及实现美丽中国来说非常重要。   中国城镇供水排水协会副会长兼秘书长章林伟表示,城镇污水处理行业可以通过PPP模式推进产业集中度,促进产业做优做强。但要注意从全生命周期、全产业链条来设计PPP项目的期限,解决好合同期限、项目周期和经济周期之间的协调问题。同时,完善PPP绩效考核制度,以结果为导向,真正实现城镇水务投资、运营效率和服务质量的提升。   水利部财务司基建与专项处三级调研员陈艺伟提出,对于没有直接经济收益的公益性项目,要通过合理的打包策略实现收益,提高PPP模式的适用性。未来,重点推荐PPP模式在农村水系综合整治领域优先应用。2020年,财政部、水利部将联合开展全国农村水系综合整治试点,首批试点项目将控制在50个左右。   深圳市城市规划设计研究院副总工程师俞露认为,生态环境PPP项目规划与设计的目标更加长远、规划方案更加复杂、功能更加复合、城市管理也更加协同,所以在项目的规划设计过程中,要更加强调精细性、科学性,加强前期规划深度研究,考虑项目工艺、流程等内容,注重规划目标和时序的合理性等。PPP项目打包要强调系统性和可操作性,注重各个要素之间的相互影响。绩效考核上,要有长效性,充分考虑项目渐进的动态性,同时必须要有明确的边界。   亿利资源集团有限公司副总裁王景晟认为,PPP是多主体参与生态环境治理、多渠道融资的有效路径。建议通过加强政策性银行的支持力度、创新融资方式、整合融资路径、建立投资方退出机制等手段,解决现阶段民营企业融资难问题。   大岳咨询有限责任公司董事长金永祥认为,目前PPP模式正在展现出新的特点和趋势。比如,财政部92号文出台以后,资本金比例过高成为限制PPP融资的重要因素,从目前的趋势看,资本金比例下调将不会很遥远。此外,PPP与专项债结合可能成为趋势,有利于缓解地方政府的资金压力。   另据了解,本届论坛设置了助力生态环境治理等18个圆桌论坛,130余位中外专家参会。 【详细】

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    冬季京津冀及周边地区和汾渭平原大气污染扩散条件总体较差 2019-11-06 来源:新宇涂料网

    中国环境报记者杜宣逸报道 中国气象局国家气候中心与生态环境部中国环境监测总站近期联合开展了2019年11月和2019-2020冬季(2019年12月至2020年2月)大气污染扩散气象条件预测会商。  京津冀及周边地区和汾渭平原11月上旬和下旬污染物扩散条件较差,中旬较好  预计2019年11月,上旬和下旬欧亚中高纬大气环流以纬向型为主,冷空气活动势力弱,京津冀及周边地区和汾渭平原污染物扩散条件较差;中旬欧亚中高纬大气环流调整为经向型为主,冷空气活动加强,京津冀及周边地区和汾渭平原污染物扩散条件较好。京津冀及周边地区气温较常年同期偏高1-2℃,汾渭平原和长三角地区气温较常年同期偏高0.5-2℃。与过去两年相比,京津冀及周边地区、汾渭平原和长三角地区污染物扩散条件与2018年11月接近,较2017年11月差。  冬季京津冀及周边地区和汾渭平原大气污染扩散条件总体较差  预计2019-2020年冬季,欧亚中高纬大气环流总体以纬向环流为主,东亚冬季风较常年同期偏弱,东亚槽偏弱、偏东,影响我国的冷空气弱,我国北方地区静稳天气发生概率较高,不利于污染物扩散。京津冀及周边地区气温较常年同期偏高0.5-1℃,汾渭平原气温接近常年同期。冬季京津冀及周边地区和汾渭平原大气污染扩散条件总体较差,与2018-2019年冬季接近,较2017-2018年冬季偏差,汾渭平原略好于京津冀及周边地区。 【详细】

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    西部地区环境监测机构无法满足日益发展的环境监测事业需要 2019-11-06 来源:新宇涂料网

    近年来,我国环境监测水平不断提升,但在西部地区,基层环境监测能力与要求还有较大差距。  一是技术能力差距甚大,责与职不匹配矛盾突出。与东中部地区相比,当前西部基层环境监测事与人、责与职、权与位极不对等,“小马拉大车”的现象普遍。西部基层环境监测工作起步较晚,政府环境监测机构人员编制少,增加编制非常困难,新人进不来,老人不愿学。西部地区普遍财力窘迫,新型、先进、高端的监测仪器无力采购,环境监测分析技术能力弱。目前,日常环境监测工作任务量成倍量级增长,由污染源委托服务性监测转向全要素环境质量监测,西部地区环境监测机构无法满足日益发展的环境监测事业需要。  二是创业环境差距甚大,人才匮乏矛盾突出。受到事业编制身份限制、职称评定职数限制,西部地区环境监测干部晋升渠道窄,基层普遍存在人才招不来、留不住的困境,高层次人才对西部地市级环境监测岗位鲜有问津。地市级环境监测站靠少量技术骨干苦苦支撑,区县级环境监测站几乎是有名无实。  三是环境产业差距甚大,环境监测数据质量矛盾突出。国家环境监测任务剧增,西部地区环境监测承接能力不够,只有依靠社会化环境监测来完成。西部地区环境产业发展落后,社会化环境监测机构数量少、能力弱,极易出现环境监测数据造假问题,引发社会信任危机。  怎样缩小东中西部基层环境监测发展差距?笔者认为,在承认差距的基础上,要从以下方面努力。  践行法治思维,解决责与职不匹配的问题。要不断完善环境监测制度,结合监测监察执法省以下垂直管理制度实施,理顺环境监测职权事权,制订《生态环境监测法》,建立统一规范的生态环境监测权力清单、责任清单、服务清单和负面清单,真正让基层环境监测人有责办事、有权办事、有心办事。  牢固树立化解矛盾的决心,解决人才难求问题。要拓展干部晋升渠道,实现环境监测队伍稳定。不断完善垂改制度,把干部从一线提拔、一线成长、一线考验的鲜明导向树立起来,促进机关与一线干部上下交流,多措并举破解西部基层环境监测干部晋升的“天花板”难题。  牢固树立一盘棋、一家亲思想,解决人心稳定问题。要想方设法为基层环境监测人员强保障、提待遇、卸压力。有关补贴津贴和激励政策要向基层倾斜,保证一线工作的同职级干部待遇高于省市机关干部,在落后偏远地区工作的干部待遇要优先保障。积极推动西部基层环境监测各项互补建设,完善专业技术人员选聘机制,把在基层一线服务、挂职、轮岗交流作为职级待遇、职称评定的重要条件。 【详细】

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    促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系 2019-11-06 来源:新宇涂料网

    在特定历史时期,化肥、农药等投入品的使用明显提升了我国农业的生产效率,再加上农业机械化逐渐代替人力、畜力,两者共同作用大幅拓展了传统农业的边界,构成了我国“现代农业”的基本内涵。  然而,化学投入品长期、过量使用,在带来以种植业为主的农业产业快速发展的同时,也导致农村环境问题日益突出,表现在一方面过度消耗自然资源,对我国农业可持续发展造成不良影响;另一方面也直接影响破坏了农村群众的居住环境,使土壤、水源、空气等生态要素面临巨大压力。  近年来,我国现代农业正跨越“产量”的单一标准,逐渐演变为一个多元、复杂的系统工程,成为包含经济、社会、政治、文化、生态等诸多要素在内的现代文明的重要组成部分。特别是生态概念的提出,为美丽乡村建设赋予了新的内涵。  构建农业产业快速发展与生态环境和谐友好的机制、为美丽乡村建设筑牢生态根基,成为我国当前“三农”事业发展中的重要议题。近年来,以绿色防控技术为代表的绿色生产方式,为构建生态友好农业产业提供了方案。该技术体系倡导以生态调控、生物防治、物理防治和科学用药等环境友好型措施,替代化学防治来控制病虫害,从而提升农产品质量安全,降低农药使用风险,引领农业绿色发展。  一般情况下,传统施用的农药只有10%-20%能够有效附着在农作物上,剩下的80%-90%会流失于土壤、水源和空气中,对环境造成一系列不良影响;而长期使用化肥对于农业生产最重要的生产资料——耕地来说,会造成土壤板结、有机质流失、有益微生物总量减小,从而导致农作物品质下降,同时大量使用化肥而产生的二氧化氮,还与全球气候变暖有密切关系。  绿色农业有助于解决上述问题。以绿色防控技术的生物防治为例,通过有效保护和利用自然界害虫的天敌、繁殖优势天敌、发展性激素防治虫害,在遏制害虫对农作物破坏的同时,也没有对土壤、水源、空气等造成破坏,技术的开发和应用最大程度上遵循了自然规律,实现了人们生产生活同生态环境的和谐相处,人们对绿水、蓝天、青山、沃田的期盼也不再遥远了。  根据国家颁布的《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》,到2020年,我国将基本形成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制。各地积极响应这一政策,不久前,北京率先在全国实现绿控产品补贴政策,大量耕地已经被纳入补贴范围。可以预见,以绿色防控为主体的绿色生产模式将会在全国持续推进,最终将构建起农业生产同耕地、水源、空气等资源禀赋共生的机制,为农业强、农民富、农村美筑牢生态根基。 【详细】

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    关停形成的年排放削减量的企事业单位进行总量替代指标核算 2019-11-01 来源:新宇涂料网

    日前,淄博印发《淄博市建设项目主要大气污染物排放总量替代指标核算及管理办法》。详情如下:     关于印发《淄博市建设项目主要大气污染物排放总量替代指标核算及管理办法》的通知     各分局,高新区环保局、经开区安全环保局、文昌湖省级旅游渡假区安监环保局:     为了严格控制新增主要大气污染物排放量,促进我市空气质量逐年改善,根据山东省生态环境厅印发的《山东省建设项目主要大气污染物排放总量替代指标核算及管理办法》(鲁环发﹝2019﹞132 号,以下简称《管理办法》),现将《淄博市建设项目主要大气污染物排放总量替代指标核算及管理办法》印发给你们,请认真贯彻落实并配合做好以下工作:     一、统计总量替代指标     各区县局填报总量替代指标调度表(附件2),统计2017年1月1日以后企事业单位通过采取减排措施后正常工况下或关停可形成的年排放削减量(已调剂使用的削减量扣除),建立总量替代指标数据库,数据库分区县统计、管理,实时更新。对拟关停的现有企业、设施或者治理项目形成的污染物削减量(提供政府下达的关停及证明文件),可纳入数据库管理,企业彻底关停后方可调剂使用其可替代总量指标。     二、规范总量替代指标核算办法     对2017年1月1日以后通过采取减排措施后正常工况下或关停形成的年排放削减量的企事业单位进行总量替代指标核算,关停的企业事业单位优先采用环境统计数据,无环境统计数据的按照《管理办法》的要求进行核算;通过新上设施或者项目治理形成的减排量按照排污许可计算方法进行核算,计入可替代总量指标,且优先保障企业自身生产。     三、建立企业档案     关停企事业单位需要提供政府下达的关停文件(自然关停的企业需要提供水、供电或其他可证明材料),工程治理的企事业单位提供环评审批文件或验收文件;每个企业提供削减量核算方法说明(包括计算方法、过程、依据),所有材料以电子版方式报送,形成一企一档。     四、数据库动态管理     总量替代指标数据库采取动态管理的方式,每月10日前报送总量替代指标调度表(附总量审核意见书)。无可调剂使用削减量的企事业单位及时从数据库中剔除。 【详细】

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    区域积极拓展生态环境治理新兴领域,衡南县城乡污水处理一体化PPP项目 2019-11-01 来源:新宇涂料网

    2019年11月1日,广东联泰环保股份有限公司(简称“联泰环保”)对外发布关于汕头市龙湖区上溪仔沟黑臭水体治理应急截污工程污水处理服务项目的中标公告。具体如下:   广东平正招标采购服务有限公司受汕头市龙湖区珠池水利所的委托,于2019年10月31日就汕头市龙湖区上溪仔沟黑臭水体治理应急截污工程污水处理服务项目(440507-201909-007-0005)采用公开招标进行采购,广东联泰环保股份有限公司(下称“公司”)参与了该项目的投标。   随后,广东省政府采购网发布了《汕头市龙湖区上溪仔沟黑臭水体治理应急截污工程污水处理服务项目中标公告》,确定公司中标“汕头市龙湖区上溪仔沟黑臭水体治理应急截污工程污水处理服务项目”。   本次政府采购的内容包括:实施龙湖区上溪仔沟沿线周厝塭片区1、周厝塭片区2、辛厝寮居委(含金港居委)和外充公4处生活污水临时收集点的污水收集管道、各污水处理站点的泵坑、污泥池、进出水管道及站点围栏等配套设施建设,配套污水处理设施并提供污水处理服务。   本项目采购的污水处理服务期限为3年,预算金额为23,287,176元。截至公告披露,项目尚未签订正式合同,具体情况需以最终签署的正式合同为准。   此外,根据日前发布的三季度报告,联泰环保公司前三季度营业收入355,971,842.71元,同比增加96.41%,归属上市公司股东的净利润127,453,028.55元,同比增加124.68%。   今年9月份,公司还发布公告,拟非公开发行股票,募集资金不超8亿元,将用于澄海区全区污水管网及污水处理设施建设PPP项目。公司与湖南省第二工程有限公司(牵头方)、湖南子宏生态科技股份有限公司、湖南省建筑科学研究院有限责任公司所组成的联合体中标“衡南县城乡污水处理一体化PPP项目”。   资料显示,联泰环保主营业务为从事城乡污水处理设施的投资、建设和运营管理业务,目前在广东、湖南等地方政府所授权的特许经营区域内负责城乡污水处理业务;同时,公司在上述区域积极拓展生态环境治理新兴领域,主要包括农村污水治理、城市黑臭水体综合整治、海绵城市、流域重金属污染综合治理等新兴领域业务。 【详细】

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    有效提升我国在重金属污染土壤修复领域的技术水平 2019-10-31 来源:新宇涂料网

    2019年10月,经中国土壤学会项目评选委员会评审决定,航天凯天环保科技股份有限公司与中山大学、广东省耕地肥料总站联合申报的“多金属污染土壤植物联合修复技术体系及应用”获中国土壤学会科学技术奖一等奖。   该技术体系将航天凯天环保自主研发的重金属土壤修复技与中山大学研发的多金属污染土壤植物联合修复技术体系相结合,构建起以植物稳定为核心的高污染土壤联合修复技术、以植物提取为核心的中度重金属污染土壤联合修复技术、以植物阻隔为核心的低污染土壤联合修复技术模式。目前,该技术体系已在湖南、湖北等多地开展的重金属污染土壤修复工程中应用实施,取得了显著的经济、社会和生态效益。   航天凯天环保工研院通过重金属植物修复污染土壤技术研究,充分发挥工研院的人才、技术和条件优势,使公司在改善土壤环境和降低健康风险方面成果显著,有效提升了我国在重金属污染土壤修复领域技术水平,为中国土壤环境治理提供强有力的技术支撑。 【详细】

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    发展低碳经济、推行低碳生活是当今世界发展的新潮流 2019-10-31 来源:新宇涂料网

    碳排放是关于温室气体排放的一个总称或简称。温室气体中最主要的组成部分是二氧化碳(CO2),因此人们筒单地将“碳排放”理解为“二氧化碳排放”。1.碳排放的产生  人类的任何活动都有可能造成碳排放,各种燃油、燃气、石蜡、煤炭、天然气在使用过程中都会产生大量二氧化碳,城市运转、人们日常生活、交通运输(飞机、火车、汽车等)也会排放大量二氧化碳。买一件衣服,消费一瓶水,就连叫个外卖都会在生产和运输过程中产生排放。所有的燃烧过程(人为的、自然的)都会产生二氧化碳,比如普通百姓简单的烧火做饭;有机物在分解、发酵、腐烂、变质的过程中都会产生二氧化碳。事实上,碳排放和我们每天的衣食住行息息相关。2.碳排放的计算  随着“低碳”概念开始高频率地走进人们日常生活,大家对碳排放量的多少非常关心,但又知道得很模糊,不知道到底是怎么算的,下面就给出几种碳排放的计算公式:消耗1t标准煤的能源,排放的二氧化碳量为2.6t;家居用电的二氧化碳排放量(kg)=耗电量(kWh)x0785;开车的二氧化碳排放量(kg)=油耗量(L)×0.785;火车旅行的二氧化碳排放量(kg)=行驶距离(km)×0.04;家用天然气二氧化碳排放量(kg)=天然气使用量(m3)×0.19;家用自来水二氧化碳排放量(kg)=自来水使用量(m3)×0.91;肉食的二氧化碳排放量(kg)=肉食量(kg)×1.24。比如一棵冷杉30年能吸收111kg二氧化碳,平均每年吸收4kg左右,那么粗略计算以下消耗需要种几棵树来补偿:乘飞机旅行2000m=278kg碳排放量=3棵树;消耗100kW·h电=78.5kg碳排放量=1棵树;消耗100L汽油=270kg碳排放量=3棵树。3.倡导低碳生活(1)换节能灯泡:使用节能灯泡取代钨丝灯泡,节能灯泡的使用寿命更比白炽灯长6倍-8倍,节能约60%。(2)空调温度适度:夏天空调的温度设在26℃左右、冬天19℃左右。对人体健康比较有利,同时还可大大节约能源。(3)选择有能效标识的冰箱、空调和洗衣机,能效高,省电又省钱。(4)购买小排量或混合动力机动车,减少二氧化碳排放量。(5)尽量选用公共交通工具。多步行、骑自行车、乘坐轻轨或者地铁。(6)拼车:汽车共享,和朋友、同事、邻居同乘,既减少交通流量,又节省汽油、减少污染。(7)关闭电器电源,切勿处于待机状态:无论办公室还是家里,电脑、电视等电器不使用时自带具药保关闭电源比待机状态能节约电源拔掉插头,真正关掉它们,家庭能源的排放会减少10%甚至更多。(8)节约用水:将马桶和水龙头的流量关小,尽量一水多用,比如用洗菜水刷碗、洗衣水拖地。(9)自备水壶和碗筷:如果带上自己的水壶或者碗筷,不仅支持了环保,还干净卫生。一个瓶子重复使用20次可减少30%的碳排量。(10)拒绝使用塑料袋、包装产品:包装浪费减少10%,每年就可以降低540kg二氧化碳的排放。发展低碳经济、推行低碳生活是当今世界发展的新潮流,人类可持续发展的要求。减少碳排放,是我们每个人的职责,我们要在日常生活的每一个细节中努力避免或减少碳排放,为自己和后代的生存环境负责。 【详细】

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    关于长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案的批复 2019-10-31 来源:新宇涂料网

    据中国政府网10月29日消息,国务院发布关于长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案的批复,原则同意《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》(以下简称《方案》)。   批复指出,《方案》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,发挥中央和地方两个积极性,加大改革创新力度,集中落实、系统集成重大改革举措,进一步提升服务水平和核心竞争力,实现绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统一,走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。   上海市、江苏省、浙江省人民政府要切实加强组织领导,完善工作机制,制定配套政策,落实工作责任,确保《方案》确定的目标任务如期实现。涉及的重要政策和重大建设项目要按程序报批。   国务院有关部门要按照职能分工,加强对《方案》实施的协调和指导,在政策实施、体制创新、项目建设等方面给予积极指导和支持,协调解决长三角生态绿色一体化发展示范区建设中遇到的困难和问题。   国家发展改革委、推动长三角一体化发展领导小组办公室要会同有关部门加强对《方案》实施情况的跟踪分析和督促检查,适时组织开展实施进展情况评估,注意研究新情况、解决新问题、总结新经验,重大问题及时向国务院报告。    【详细】

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